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今年2月初，2024年中央一號文件公布，提出有力有效推進鄉村全面振興“路線圖”。文件指出，推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村全面振興。

2024年政府工作報告也提出，堅持不懈抓好“三農”工作，扎實推進鄉村全面振興。錨定建設農業強國目標，學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，推動鄉村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果。

今年全國兩會期間，多位代表委員圍繞農業高質量發展、鄉村振興等熱點話題建言獻策。

秦英林：以技術創新驅動生豬產業高質量發展

2023年，國內生豬市場整體呈現周期底部震蕩格局。全國兩會期間，全國人大代表、牧原股份董事長秦英林帶來了推進生豬產業高質量發展的建議。

秦英林認為，企業發展的靈魂在于創新。養豬行業很傳統，但技術很前沿。如果沒有創新，只是重復地建設、生產、勞作，是勞而無功。創新要堅持長期主義，可能短期內不一定能看到利潤，但還是要持續深層次地做，這樣才能推動發展。

對于生豬養殖行業發展，秦英林建議，堅定不移加大技術創新，堅持長期主義，向下扎根，從技術元點出發，尋求突破，依靠創新驅動，提升養豬技術水平，助推養豬行業高質量發展。

此外，秦英林還建議，堅定不移推進疫病凈化，加強生物安全體系建設，共建無疫區，提高養豬生產效率，打造高健康豬群，生產高品質豬肉；支持、推進合成生物技術研發和產業發展，推進豆粕減量替代，增強糧食安全保障；堅持綠色發展。養殖場糞肥資源利用和高標準農田充分結合，打造高標準農田建設新模式；建立產學研用一體化創新機制，推動科研機構和企業加強合作，以產業問題、企業需求為導向，將科技創新成果轉化為實際生產力，形成合力推動產業高質量發展。

劉永好：推動“科技-農業-金融”良性循環

今年全國兩會期間，全國政協委員、新希望集團董事長劉永好帶來了六份提案，涉及提升民營經濟活力、推動生豬行業高質量發展、推動“科技-農業-金融”良性循環等方面。

在推動“科技-農業-金融”良性循環助力鄉村振興和“農業強國”建設方面，劉永好建議，鼓勵并發動企業積極參與建設國家農業科技創新平臺；鼓勵金融創新，引導社會資本有序投資農業科技；鼓勵建立以企業為主體的農業科技協同創新機制。

對于推動生豬行業高質量發展，劉永好在提案中提出以下建議：

一是推動養殖企業轉型升級。支持行業內部通過資產流轉、股權投資等方式盤活現有資源，加強存量資產優化整合。引導規模化豬場向智能化、綠色化、高效化轉型，引導中小養殖戶向標準化、現代化轉型，推動行業整體轉型升級。

二是加大金融支持力度。建議國家發行專項長期貼息貸款或永續貸款，支持標桿企業跨越周期。推動商業銀行對龍頭企業給予5年期的全周期信貸支持，確保低谷期不抽貸、不斷貸等。

三是促進豬肉消費升級。大力鼓勵豬肉消費，在有條件的地區探索發放豬肉或豬肉產品消費券，支持豬肉加工制品的研發創新，豐富豬肉制品種類，提升產品品質，滿足消費者多樣化的需求等。

于家傲：大力發展農業社會化服務，加快實現農業現代化

“我國農業‘大國小農’是基本國情，小農戶占經營主體的98%，經營的耕地面積占70%，是保障國家糧食安全和農產品有效供給的基礎。”全國兩會期間，全國人大代表、北大荒集團寶泉嶺分公司黨委書記于家傲建議，大力發展代耕代種、代管代收、全程托管等農業社會化服務，有助于推動實現小農戶生產經營現代化，加快實現農業現代化。

于家傲表示，今年的政府工作報告高度重視“三農”工作，中央一號文件也提出“實施農業社會化服務促進行動”，推進農業社會化服務全環節覆蓋，更是加快建設農業強國的六大重點任務之一，這些都有利于帶動小農戶提高種糧綜合效益。

于家傲認為，把“小農”帶向現代農業發展軌道主要靠農業社會化服務體系。她建議，增加對國有農墾企業開展農業社會化服務的支持力度，同時大力發展農業適度規模經營，鼓勵創新規模經營方式，在生產環節上支持土地“格田化”改造，增加有效耕種面積，也更有利于機械化作業、規模化生產，通過為小農戶提供“耕、種、管、防、收、金融、保險”全產業鏈服務，進而推動農村農業生產向標準化、規模化、信息化邁進，改善“大國小農”農業國情，加快實現農業現代化。

程開敏：以水產種業創新推動“藍色經濟”高質量發展

我國是世界第一水產養殖大國。當前，我國大力發展海洋經濟，向海圖強，不斷崛起的“藍色經濟”正成為高質量發展的強引擎。全國兩會期間，全國人大代表、粵海飼料總裁助理兼技術總監程開敏帶來關于水產養殖產業的建議。

程開敏表示，廣東作為海洋經濟強省，既有天時地利人和，又有較為完善的產業體系與經濟基礎作支撐，就海水養殖產量而言，廣東省排名國內第三位，有更廣闊的發展空間與市場潛力。

我國水產養殖用不占優勢的水產資源，用短短幾十年的時間，成就世界第一養殖大國，締造了我國農業領域的又一個世界奇跡。但程開敏指出，對標農業強國，我國還存在諸如卡腦子、卡脖子、卡手腳等諸多問題，突出表現在種質工程的問題較大，甚至一些品種種質資源依賴進口。

為此，程開敏建議大力推進南方水產種業基地建設。“湛江作為廣東水產養殖大市，水產總產值與總產量20年來穩居廣東省首位，在湛江建設南方種質基地具有得天獨厚的優勢。”

與此同時，程開敏觀察到，受限于目前水產品價格低，導致養殖收益低，影響養殖積極性。水產養殖產業也面臨種質質量問題，養殖管理技術體系需要優化，病害防控問題等挑戰。他建議，提升水產養殖產業的技術能力建設，促進水產養殖的高質量發展；推進水產種業振興、加強水產育種技術創新，培育多品系滿足不同功能需求的新品種；加強水產優良品種的推廣，提高水產良種覆蓋率。

劉繼國：增強創新發展能力，推進農機裝備產業轉型升級

農業發展關系著國計民生，農機則是推動農業高質量發展的有力工具。多年來，我國著力推進農業現代化，農機工業已取得長足進步，主糧作物基本實現全程機械化。

今年全國兩會期間，全國人大代表、一拖股份董事長劉繼國圍繞促進農機產業、農機裝備高質量發展，推進農業機械化向全程全面高質高效轉型升級等方面提出建議。

劉繼國認為，近年來我國農機裝備制造業得到快速發展，但一些普遍性問題不容忽視。一是農機產品利潤水平偏低，企業資金需求較為迫切；二是農業生產季節性強，農機企業為有效滿足旺季需求，一定程度上增加資金占用；三是“卡脖子”技術領域仍然存在，如西方國家限制高端產品出口，農機壟斷問題突出。

因此，劉繼國建議，財稅政策和產業政策共同發力，減輕農機企業稅務負擔，促進農機產業高質量發展。

劉繼國表示，總體來看，我國拖拉機行業“大而不強、產業水平不高”的問題依然突出，一定程度上制約了我國農機裝備高質量發展。對此，他建議，深化實施農機購置與應用補貼政策，優化補貼兌付方式。支持引導農民購置使用先進適用的農業機械，引領推動農業機械化向全程全面、高質高效轉型升級，加快提升農業機械化產業鏈現代化水平，為實現鄉村振興戰略、推進農業農村現代化提供堅實支撐。

此外，劉繼國指出，我國農機工業在部分農業領域仍存在“無機可用”“無好機用”等情況。

“強化農機裝備產業創新能力，發揮創新引領作用，這對于加快解決我國農機工業‘大而不強’，擺脫部分關鍵核心技術、重要零部件或材料受制于人，增強中國農機企業國際競爭力和品牌影響力，進而加快我國農業機械化現代化發展具有重要意義。”為此，劉繼國建議增強農機工業創新發展能力，推進農業機械化向全程全面、高質高效轉型升級。

鄭思敏：全方位培育涉農新質生產力發展現代化大農業

近年來，中國本土農業品牌逐漸走出國門，科技也在不斷賦能現代農業發展。如何將農業產業的新質生產力與農業生產有機結合備受關注。全國兩會期間，全國人大代表、得利斯董事長鄭思敏帶來關于全方位培育涉農新質生產力，發展現代化大農業的建議。

“隨著國家對‘三農’問題愈發重視，促進農業現代化發展成為當下趨勢，農業生產智能化也成為未來憧憬。”鄭思敏表示，新質生產力對發展現代化大農業、全方位提高農業生產效率具有戰略性指導意義。山東現有的諸城模式、壽光模式、濰坊模式“三個模式”已為培育涉農新質生產力提供了重要思路，即用科技創新賦能，提升農業科技現代化；要素高效配置，改革促進城鄉融合發展；產業提檔升級，促進農業發展高質高效。

在此基礎上，鄭思敏建議，全方位培育涉農新質生產力，應推進農業數智化，對農業勞動者、勞動資料和勞動對象進行適格改造，鼓勵引導大學生進入農業，樹立適應農業新質生產力的勞動對象觀，運用數智技術拓寬“綠水青山”轉化為“金山銀山”的路徑。

“同時，要創造高附加值農產品、用好科技賦能、進行制度創新，比如推行土地流轉，緩解家庭聯產承包制對農村土地資源開發利用上的制約，發展農戶營銷組，讓農戶從農業產業化過程中得到更大利益。”

此外，鄭思敏還建議，實施食品加工產業基礎再造工程，鼓勵企業通過打造區域公共品牌提高整體競爭力，向農業產業園、加工園聚集；升級農業產業結構，鼓勵農業與文化、旅游、電子商務等產業深度融合；加大農業政策支持，優化智能供應鏈建設和財政金融支持政策，建立健全農業保險制度。